¿Qué se entiende por territorio?

Cuando hablamos de desarrollo territorial, ¿qué se entiende por territorio?
El concepto de desarrollo territorial, varía en función de la escala de análisis, por eso el territorio ha de entenderse como una unidad espacial, no administrativa, que permite una identificación flexible de los espacios sobre los que se pretenden implantar los proyectos de desarrollo territorial.